一、案例背景及研究意義

（一）案例背景

中國航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)有限公司（以下簡稱燃機(jī)公司）黨委成立于2019年，現(xiàn)有員工約1100人，管轄基層黨委2個，直接管轄的黨（總）支部13個。黨員人數(shù)約480人，占在崗員工比例為44%。

燃機(jī)公司成立以來，面對市場化競爭的需要，按照集團(tuán)公司要求，定位于發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建基于IPD（集成產(chǎn)品開發(fā)）管理思想的矩陣式組織管理模式。一方面構(gòu)建了職能型部門、中心、子公司，另一方面，圍繞產(chǎn)品研制銷售，構(gòu)建了跨部門產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)。在職能型組織中，按照組織機(jī)構(gòu)框架，設(shè)置了基層黨組織。在產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)中，按照黨建要求，結(jié)合年度任務(wù)，建立了鑄心新長征黨員突擊隊(duì)等臨時(shí)性組織。

燃機(jī)公司的產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)基于強(qiáng)矩陣模式構(gòu)建，其人員來自于各職能部門，其黨組織關(guān)系在部門、中心、子公司的黨組織內(nèi)，并參加所在部門組織生活。產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)黨員突擊隊(duì)突出于任務(wù)達(dá)成，從思想引領(lǐng)、組織凝聚等方面持續(xù)發(fā)力，引領(lǐng)黨員沖鋒在前、群眾攻堅(jiān)克難，為項(xiàng)目任務(wù)全面完成，發(fā)揮了重要作用。圍繞產(chǎn)品研制銷售構(gòu)建的突擊隊(duì)，雖然在業(yè)務(wù)推進(jìn)中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)維度的黨建功能與作用發(fā)揮并未得到徹底解決，仍存在一系列虛化弱化的問題，這些問題既影響了基層黨組織作用發(fā)揮，也無法有效實(shí)現(xiàn)黨建融入中心工作，發(fā)揮服務(wù)、支撐、管控作用的目標(biāo)。主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識不高，黨建與業(yè)務(wù)“一邊輕一邊重”。有的突擊隊(duì)對黨建工作的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為中心工作是硬指標(biāo)，必須重視并且抓好，而黨建工作是軟任務(wù)，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，沒有真正認(rèn)識到黨建工作對中心工作的支撐和促進(jìn)作用。

2.研究思考不深，黨建與業(yè)務(wù)“這邊虛那邊實(shí)”。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨務(wù)工作者對科研經(jīng)營業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，存在以黨務(wù)工作替代黨建工作的問題。形成了黨務(wù)工作者悶在家里搞黨建，對產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)工作沒有起到黨建應(yīng)有的促進(jìn)作用。

3.黨建支撐不準(zhǔn)，黨建與業(yè)務(wù)“夠不到用不上”。黨務(wù)工作者對一線情況掌握不夠，不會找也找不到找不準(zhǔn)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。而突擊隊(duì)需要黨建支持時(shí)，又感覺提供的資源和幫助并不是一線需要的，無法有效支撐業(yè)務(wù)開展。

4.手段方法不夠，黨建與業(yè)務(wù)“一頭熱一頭冷”。突擊隊(duì)對黨建工作的手段方法了解不多，可利用的黨建資源有限，在團(tuán)隊(duì)中出現(xiàn)黨建需求，或準(zhǔn)備開展黨建活動時(shí)，策劃粗略，手段單一。同時(shí)黨務(wù)工作者在策劃公司黨建活動時(shí)，受制于時(shí)間、地域、任務(wù)差異，又無法有效調(diào)動突擊隊(duì)人員，難以組織突擊隊(duì)開展活動。

5.客戶聯(lián)系不強(qiáng)，與客戶溝通“重業(yè)務(wù)輕黨建”。燃機(jī)公司目前主要為央企客戶，與我們具有相同的央企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。從客情營造、關(guān)系維護(hù)出發(fā)，在黨建搭建緊密聯(lián)系，促進(jìn)包容理解，破解合作障礙等層面，發(fā)揮的仍非常有限。

（二）研究意義

按照國企黨建“四個堅(jiān)持”總要求，燃機(jī)公司黨委提出黨建職能部門要充分發(fā)揮服務(wù)、支撐、管控作用，同時(shí)要求黨建工作要和中心工作有效融合。

由于燃機(jī)公司充分面對市場競爭，產(chǎn)品研制銷售是公司經(jīng)營效益體現(xiàn)和利潤來源，是公司的核心業(yè)務(wù)。通過緊緊圍繞這一中心來構(gòu)建和推動黨建工作，并構(gòu)筑一套具有燃機(jī)特色的黨建工作模式，將從黨建軟實(shí)力出發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品加快發(fā)展，推動企業(yè)快速發(fā)展，加快促進(jìn)企業(yè)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)愿景。

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???二、體系構(gòu)建

由于燃機(jī)公司高市場化、全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)特點(diǎn)，與客戶、業(yè)務(wù)合作伙伴、供應(yīng)商關(guān)系與所在集團(tuán)兄弟單位有較大的不同。從燃機(jī)公司黨建工作角度來看，也具有一定的獨(dú)特性。一是黨委成立時(shí)間不長，基層黨組織歷次變動較大，專兼職黨務(wù)干部相對能力和經(jīng)驗(yàn)也比較有限。二是燃機(jī)有較高的市場化特性。面對嚴(yán)峻的市場競爭壓力，急需通過黨建手段改進(jìn)加強(qiáng)客戶聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游凝聚合力。三是產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)經(jīng)理、各代表以業(yè)務(wù)域職責(zé)進(jìn)行定義，時(shí)間精力有限，黨務(wù)能力欠缺，無法滿足黨建工作需要。

基于以上考慮，為有效促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，全面發(fā)揮服務(wù)、支撐、管控作用，結(jié)合業(yè)務(wù)開展及產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)的實(shí)際需要，從2022年起，燃機(jī)公司黨委開始探索建設(shè)基于IPD管理思想的燃機(jī)黨建IPD工作體系，并全面推動產(chǎn)品線上的黨群域代表模式。

（一）黨建工作體系設(shè)計(jì)

1.IPD管理思想的系統(tǒng)融入

堅(jiān)持國家利益至上，加快航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從黨建層面，如何實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)有效融合是主要矛盾。從業(yè)務(wù)管理上，燃機(jī)公司以市場為先導(dǎo)，突出變革意識，持續(xù)構(gòu)建基于IPD思想的端到端管理模式和矩陣式組織機(jī)構(gòu)?；庵饕?#xff0c;促進(jìn)有效融合，要保證從管理哲學(xué)和話語體系上的趨同和融合，從體系和模式上必須充分借鑒公司IPD管理工具，加速實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合。一是可以從邏輯上實(shí)現(xiàn)黨建管理的有效融合，二是更利于管理人員理解和接受，三是可以促進(jìn)管理變革與黨建工作同計(jì)劃、同部署、同考核，從而實(shí)現(xiàn)體系上的有效對接。比照IPD管理核心思想，思考和形成推動黨建工作的核心思路。（注：這里要明確的是黨建工作必須遵從于黨章黨規(guī)和固有理論體系，在燃機(jī)公司黨委推進(jìn)黨建管理時(shí)，除遵守上述思想，比照IPD管理核心思想，形成并堅(jiān)持以下工作思路。）

（1）黨建活動是占用資源的。黨建活動是人的活動，必然要占用時(shí)間、資源和精力。如果黨建活動目標(biāo)不明確、過程不簡潔、結(jié)果不明顯，那么這項(xiàng)黨建活動就是無效甚至冗余的。

（2）基于需求組織黨建活動。從目的出發(fā)，比照黨的中心任務(wù)，將組織需求歸集為錘煉政治意志、堅(jiān)定理想信念、打造組織合力、培育職工素養(yǎng)、優(yōu)化干部作風(fēng)、提升紀(jì)律規(guī)矩意識、保障職工生產(chǎn)生活等方面。策劃黨建活動，必須達(dá)到以上一項(xiàng)或多項(xiàng)目的。從團(tuán)隊(duì)的角度，面對不同任務(wù)和節(jié)點(diǎn)，基于團(tuán)隊(duì)不同組成、現(xiàn)狀和問題，需要的黨建融合點(diǎn)也不盡相同，必須從問題出發(fā)，找到滿足需求的最優(yōu)解決方案。

（3）活動復(fù)制推廣。策劃黨建活動同樣需要成本，針對具體問題，在策劃活動中優(yōu)先選取成熟方法方案，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整完善。通過同類活動在不同組織內(nèi)的復(fù)制和推廣，達(dá)到熟能生巧、互學(xué)互促、節(jié)省資源的目的。

（4）結(jié)構(gòu)化流程。采取流程顯化、開發(fā)表單模板等方法，促進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，既有利于固化方法流程，也有利于節(jié)省資源。

（5）跨部門合作。黨建工作不只是黨群部門的工作?；顒拥闹黧w是包含黨群部在內(nèi)的各級黨組織、專兼職黨務(wù)團(tuán)隊(duì)，客體作用于特定的基層組織或人員中，最終目的是服務(wù)支撐管控于公司主業(yè)。因此需要企業(yè)內(nèi)各職能部門的協(xié)調(diào)和配合，需要各黨群業(yè)務(wù)專兼職人員的合作推進(jìn)。

（6）活動和能力的均衡。按照燃機(jī)公司黨委“建戰(zhàn)結(jié)合”的推進(jìn)思路。一方面要繼續(xù)開展專兼職黨務(wù)人員素質(zhì)能力培養(yǎng)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)；另一方面需要結(jié)合業(yè)務(wù)開展，策劃推進(jìn)相應(yīng)的黨建工作，實(shí)現(xiàn)融合目標(biāo)。二者不可偏廢。

（7）解放思想，實(shí)事求是。繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)。在培固黨建能力，提升黨建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工作規(guī)范性的同時(shí)，要充分結(jié)合業(yè)務(wù)需求，現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地分析情況，策劃活動，達(dá)成效果。

2.黨建IPD工作體系的設(shè)計(jì)與思考

基于以上核心思想，結(jié)合IPD工作體系，設(shè)計(jì)具有燃機(jī)特色的黨建工作體系。

推動黨建IPD工作體系，需要以能力培固為里，工作推動為表，與公司核心工作融合，與產(chǎn)品發(fā)展有效銜接。結(jié)合公司核心工作要求與黨建工作現(xiàn)狀。黨建活動的組織策劃是工作層面核心，在組織轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)中的黨建工作開展是工作重點(diǎn)。

3.黨建活動設(shè)計(jì)思路與工作重點(diǎn)

一是建戰(zhàn)結(jié)合。即在對上承接黨建工作任務(wù)時(shí)，黨群部門“主戰(zhàn)”（推進(jìn)任務(wù)），其他職能部門和產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)“主建”（提供黨建對象、載體、兼職黨群隊(duì)伍、活動支持等）；在推進(jìn)公司核心任務(wù)中的黨建工作時(shí)，職能部門和產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)“主戰(zhàn)”，黨群部門“主建”。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。即自上而下構(gòu)建中心組學(xué)習(xí)、中層干部理論學(xué)習(xí)、黨員群眾學(xué)習(xí)的層級學(xué)習(xí)模式，自專至兼構(gòu)建全面培養(yǎng)、專業(yè)深挖、普遍提升的專業(yè)學(xué)習(xí)模式。三是注重前端策劃。IPD管理思想上，前端概念和計(jì)劃部分尤為重要。利用商業(yè)模式畫布工具詳細(xì)調(diào)研、思考、策劃產(chǎn)品線黨建工作。四是錨定工作重點(diǎn)，即始終把公司黨委關(guān)注的的任務(wù)作為重中之重，有的放矢策劃黨建工作，有效服務(wù)支撐的，切實(shí)帶動發(fā)展。模式確定后，基于業(yè)務(wù)需求，策劃和系統(tǒng)梳理黨建產(chǎn)品包，設(shè)計(jì)相關(guān)說明書、指導(dǎo)書、流程、表單，從而促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（1）政治引領(lǐng)力產(chǎn)品包（中心組學(xué)習(xí)、意識形態(tài)管理、戰(zhàn)略管理、青馬工程等）

（2）黨群組織力產(chǎn)品包（組織管理、三會一課、黨群團(tuán)工作融合推動、支部委員分工與協(xié)作等）

（3）員工戰(zhàn)斗力產(chǎn)品包（質(zhì)量雙放心、黨員突擊隊(duì)、技術(shù)技能培訓(xùn)競賽、創(chuàng)新創(chuàng)效課題、精準(zhǔn)慰問等）

（4）品牌影響力產(chǎn)品包----（宣傳（品宣）渠道、輿情管控、媒體產(chǎn)品創(chuàng)作、文化落地活動等）

4.黨建活動IPD管理流程設(shè)計(jì)

參照IPD管理主流程，吸收前端概念策劃、過程決策與技術(shù)評審這一管理精髓。形成了包含六個活動步驟，三個評審點(diǎn)的黨建活動IPD管理流程。

在黨建活動推動中設(shè)置兩個決策評審點(diǎn)，DCP評審對計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)期效果、資源投入進(jìn)行評審，GA評審對效果達(dá)成，復(fù)制推廣進(jìn)行評審。設(shè)置一個技術(shù)評審點(diǎn)，對業(yè)務(wù)投入、活動關(guān)鍵項(xiàng)準(zhǔn)備等進(jìn)行評審。通過以上評審，實(shí)現(xiàn)黨建活動全流程進(jìn)行管控，對資源進(jìn)行規(guī)劃，效果進(jìn)行評價(jià)，復(fù)制推廣等后續(xù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

5.前端調(diào)研、計(jì)劃流程的設(shè)計(jì)

?處于商業(yè)模式的燃機(jī)公司，對資源投入產(chǎn)出的衡量更為關(guān)注。因此黨建活動成本觀的建立，對前端調(diào)研、計(jì)劃流程的科學(xué)性就更為重要。在此流程節(jié)點(diǎn)中，燃機(jī)公司黨委引入“商業(yè)模式畫布”方法，從9個方面對活動策劃進(jìn)行充分分析，得出正確結(jié)論，力爭以最小資源投入、最貼合產(chǎn)品線需求的活動獲得最大的黨建和業(yè)務(wù)效果。

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（二）黨群域代表模式設(shè)計(jì)

1.模式設(shè)計(jì)

產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)是公司利潤中心和核心業(yè)務(wù)點(diǎn)，必須抓住燃機(jī)公司產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)黨建工作這一薄弱與關(guān)鍵。公司產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)中，采取產(chǎn)品經(jīng)理、核心代表、擴(kuò)展代表這一組織機(jī)構(gòu)模式，核心代表在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮本業(yè)務(wù)域的管理協(xié)調(diào)作用，調(diào)動后方能力資源池，共同完成產(chǎn)品任務(wù)。為從管理模式上融入業(yè)務(wù)，從黨建職能上融入提升業(yè)務(wù)，從資源調(diào)用上有利于業(yè)務(wù)，燃機(jī)公司黨委將黨群部專職黨務(wù)人員以黨群域代表的身份派駐到相應(yīng)產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)。從責(zé)任對接、權(quán)力匹配、考核導(dǎo)向、資源池建設(shè)等層面為其賦能，從而發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，提升黨建服務(wù)支撐管控效能，全面助推業(yè)務(wù)工作開展。

2.責(zé)任對接

????既要與產(chǎn)品經(jīng)理對接黨建需求，也要與核心代表就相關(guān)業(yè)務(wù)對接黨建需求，從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，以黨建專業(yè)為依托，從黨建責(zé)任入手，策劃“適銷對路”“好用管用”的黨建活動，全面實(shí)現(xiàn)思想過硬、組織團(tuán)結(jié)、能力突出、宣傳聚力、文化耕心、青年?duì)幭?、溫暖凝聚的黨建目標(biāo)與作用，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)品目標(biāo)有效完成。

3.權(quán)力匹配

在黨委抓大方向、抓宏觀計(jì)劃、抓效果完成、抓復(fù)制推廣；黨群部抓資源池建設(shè)、抓人員調(diào)配、抓過程管控、抓資源統(tǒng)籌、抓能力提升的前提之下，按照依法依紀(jì)、合規(guī)運(yùn)行原則，對黨群域代表有效放權(quán)，從策劃組織、過程推進(jìn)、流程審批、資源池調(diào)用等層面為其賦權(quán)，最大限度解放“黨建生產(chǎn)力”，發(fā)揮個人聰明才智，提升事業(yè)心、進(jìn)取心、責(zé)任心，在黨建事業(yè)平臺上實(shí)現(xiàn)組織和個人共贏。

4.考核導(dǎo)向

以季度為時(shí)間單位，運(yùn)用360°考核方法，對黨群域代表開展績效考核。增加產(chǎn)品線經(jīng)理考核權(quán)重，以是否有效服務(wù)支撐管控業(yè)務(wù)推進(jìn)作為主要指標(biāo)。短期考核周期內(nèi)，考核分值將作為績效工資的主要依據(jù)；中期年度績效評價(jià)中，考核結(jié)果將作為個人績效結(jié)果和晉級晉等的重要依據(jù)；長期個人成長晉升中，考核結(jié)果將作為個人能力水平和工作成果的主要參考。

5.資源池建設(shè)

在黨群域工作前線呼喚后方炮火支援時(shí)，資源池建設(shè)就顯得尤為重要。在厚積黨建資源的過程中，一方面注重專兼職黨建隊(duì)伍能力建設(shè)，做好基礎(chǔ)能力培訓(xùn)培養(yǎng)，對基層黨建任務(wù)推進(jìn)急需的業(yè)務(wù)知識“急用先行”，突出抓好組織建設(shè)規(guī)范性、宣傳媒體創(chuàng)新性、文化培訓(xùn)貼近性、群團(tuán)工作結(jié)合性，著重培養(yǎng)一專多能的黨建隊(duì)伍。另一方面注重黨建信息化技術(shù)應(yīng)用，以實(shí)用好用為先，系統(tǒng)策劃黨建各功能模塊的信息化建設(shè)思路和手段，在有限資源投入下發(fā)揮最大效力。

三、案例實(shí)踐效果

經(jīng)過一系列的理論準(zhǔn)備，燃機(jī)公司黨群域代表模式在2022年全面推動實(shí)施。黨群工作部8名專職黨務(wù)工作者，下沉到產(chǎn)品、管理一線擔(dān)任黨群域代表。工作開展中，通過與產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)有效對接、細(xì)致策劃、周密組織，本著提升主業(yè)，有效融合的出發(fā)點(diǎn)，黨群域代表在產(chǎn)品團(tuán)隊(duì)策劃組織了黨員專題學(xué)習(xí)、崗位建功、節(jié)點(diǎn)儀式、專項(xiàng)宣傳、文化凝聚、精準(zhǔn)慰問、創(chuàng)新創(chuàng)效等各類型活動數(shù)十場，有效調(diào)動了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)了組織合力本案例相關(guān)內(nèi)容，也作為公司黨委政工課題項(xiàng)目在集團(tuán)立項(xiàng)。

黨群域工作的研究與推進(jìn)，是國企黨組織促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的一次實(shí)踐與探索，通過不斷完善理論，拓寬實(shí)踐范圍，將對企業(yè)黨建做深做細(xì)，經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展，任務(wù)高質(zhì)加快完成發(fā)揮重要的支撐作用。

案例研究組成員：姚玉海、 袁平、楊威