人力資源社會保障部關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知

人社部函〔2022〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構人事勞動保障工作機構，各行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織，各中央企業(yè):

　　近段時間以來，一些機構和單位以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價、發(fā)證活動，亂收費、濫發(fā)證；一些機構和單位虛假或夸大宣傳，甚至假冒權威機構名義組織培訓、評價、頒發(fā)證書等，社會對此反映強烈。為維護廣大人民群眾的合法權益，維護社會誠信和經(jīng)濟社會秩序，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規(guī)范運行，我部擬對技術技能類“山寨證書”進行專項治理。現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、專項治理范圍和內(nèi)容

　　專項治理的范圍和內(nèi)容是，面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術人員相關（以下簡稱技術技能類）的培訓評價發(fā)證（含線上）活動，主要包括以下情況：

　　（一）是否存在違規(guī)使用有關字樣和標識等情況。是否違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術職務”等字樣；是否違規(guī)使用國徽、政府部門徽標等標識，以及與上述相關或易產(chǎn)生歧義和誤導的字樣、圖案或水印；是否違規(guī)使用本機構以外其他部門或單位的標識等。

　　（二）是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無假借行政機關名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“×××部”“原×××部”和“包過”等字樣進行培訓評價發(fā)證活動宣傳等。

　　（三）是否存在違規(guī)培訓、違規(guī)收費等情況。是否存在超出辦學許可范圍開展培訓；是否存在無辦學許可證開展培訓；是否存在違反法律、法規(guī)增加收費項目、提高收費標準；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，甚至不培訓（評價）或培訓（評價）走過場直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓、抽逃資金等。

　　（四）是否存在故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。

　　二、步驟安排

　　（一）全面自查（3月—4月）。各地區(qū)各部門各單位對本地區(qū)本部門本單位面向社會開展的技術技能類培訓評價發(fā)證活動進行全面自查，相關情況請于4月30日前送我部。

　　（二）調(diào)查處理（4月—6月）。我部會同有關部門對媒體報道和群眾投訴舉報集中的問題進行調(diào)查核實處理。

　　（三）建立制度（7月——）。在專項治理基礎上，建立培訓機構和評價機構“黑名單”制度，將違紀違規(guī)培訓機構和評價機構納入“黑名單”。此后，對技術技能類培訓評價發(fā)證活動實行常態(tài)化管理。

　　三、有關要求

　　（一）加強組織領導。各地區(qū)各部門各單位要認真開展自查，對存在的問題抓緊整改。同時，各地人社部門要聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場監(jiān)管等部門對技術技能類“山寨證書”活動進行專項治理。嚴厲打擊假冒鑒定機構、人社部門備案評價機構的評價發(fā)證活動。對網(wǎng)站和新媒體平臺上的培訓評價發(fā)證宣傳活動進行審核監(jiān)測，對其中不合法不合規(guī)的依法依規(guī)關停相關網(wǎng)站和新媒體賬號，清除關聯(lián)網(wǎng)頁。

　　（二）強化宣傳引導。要加強對職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評價等有關政策宣傳，按照我部有關文件要求做好新職業(yè)培訓評價發(fā)證工作。加大對人社部門備案的評價機構及其評價范圍的正面宣傳力度，引導公眾了解證書查詢渠道和方式，判斷證書合法合規(guī)性和含金量等。

　　（三）積極穩(wěn)妥實施。要穩(wěn)妥處理清理規(guī)范與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，杜絕邊清理邊繼續(xù)違規(guī)開展的行為，確保專項治理工作有序進行。

　　人力資源社會保障部

　　2022年3月16日