一、背景導(dǎo)讀

新時代健康產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司（以下簡稱“新時代健康產(chǎn)業(yè)公司”或“公司”）是中國新時代控股集團有限公司的控股子公司，隸屬于中國節(jié)能環(huán)保集團公司，是一家混合所有制企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，公司在全國范圍內(nèi)建立了廣泛的銷售渠道，積累了大量的銷售人員，他們與公司不存在勞動合同關(guān)系，但由于業(yè)務(wù)關(guān)系而緊密聯(lián)系在一起。由于直銷行業(yè)性質(zhì)及市場發(fā)展特性，市場銷售隊伍中的黨員工作時間、地點和周期不確定，存在數(shù)量大、分布廣、流動多等特性，大部分流動黨員無法參與組織生活，企業(yè)黨建和經(jīng)營的融合發(fā)展需要將散落流動的黨員重新組織起來。中國節(jié)能和新時代集團黨委高度重視，多次前往公司調(diào)研、聽取匯報、指導(dǎo)工作，在兩級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，2019年，公司黨委發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，積極主動提升黨建對企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，根據(jù)“市場發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里”的工作理念，深入探究基層黨組織設(shè)置形式，依托省分公司建立聯(lián)合流動黨支部，把越來越多的流動黨員納入到黨組織的服務(wù)體系中，擴大了黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，在發(fā)揮黨建優(yōu)勢的同時更好地規(guī)范了市場運作，真正做到“黨建促經(jīng)營，經(jīng)營強黨建”的黨建與經(jīng)營深度融合。

2021年7月，建黨百年之際，《學(xué)習(xí)時報》刊登了新時代健康產(chǎn)業(yè)公司黨委署名文章《以黨建促業(yè)務(wù) 以業(yè)務(wù)強黨建——聯(lián)合流動黨支部的實踐探索》，全方位介紹了公司近幾年來關(guān)于聯(lián)合流動黨支部建設(shè)的重要實踐探索成果。聯(lián)合流動黨支部理論與實踐創(chuàng)新成果得到了中央黨校、國家市場監(jiān)管總局、眾多企事業(yè)單位以及主流媒體的好評與認(rèn)可。

二、基本做法

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，注重構(gòu)建覆蓋全面、功能齊全的黨的組織

一是堅持政治定位，組織引領(lǐng)設(shè)立聯(lián)合流動黨支部。公司聯(lián)合流動黨支部是以黨建為引領(lǐng)，圍繞“健康中國”國家戰(zhàn)略，立足市場高質(zhì)量發(fā)展開展各項工作，通過“聯(lián)合流動組建”的形式，實現(xiàn)“市場發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里”。首先是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，規(guī)范市場流動黨員，始終確保新形勢下共產(chǎn)黨員先進性，竭力提高黨的組織能力。其次是進一步在企業(yè)經(jīng)營活動中擴大黨的影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，讓基層黨組織和黨員成為企業(yè)基層單位的核心力量，發(fā)揮公司銷售隊伍中流動黨員的作用，夯實企業(yè)在分公司層面的黨建基礎(chǔ)。再次是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想向縱深發(fā)展，做細(xì)做實，有效團結(jié)各地市場黨員、骨干和積極向黨組織靠攏的人員，使更多的市場黨員回歸組織，認(rèn)清責(zé)任，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，推動黨中央精神和上級集團、公司黨委的各項要求部署落實到銷售隊伍中，在養(yǎng)生館等市場基層落地見效。

二是創(chuàng)新組織形式，因地制宜設(shè)立聯(lián)合流動黨支部。公司結(jié)合市場發(fā)展現(xiàn)狀，與傳統(tǒng)建制型黨組織不同，聯(lián)合流動黨支部本質(zhì)上是一種功能型黨組織，是對現(xiàn)階段新形勢下公司黨組織建設(shè)的創(chuàng)新?！奥?lián)合”體現(xiàn)在作為獨立的法人單位的生活館中黨員人數(shù)少，大部分不足3人，無法獨自建立黨組織；銷售隊伍中的黨員比較分散，無法獨自建立黨支部及開展相應(yīng)的黨建活動；同時區(qū)域交叉廣，參與組織活動不便捷，所以進行聯(lián)合?！傲鲃印斌w現(xiàn)在銷售隊伍中的黨員流動性強，參加組織生活不固定，為了使他們“離鄉(xiāng)離家不離黨”，既可以參加支部組織活動，也可以參加組織關(guān)系所在地活動，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、活動采取“雙向管理、雙向服務(wù)”的機制，。

三是建立試點機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打設(shè)立聯(lián)合流動黨支部。根據(jù)積極穩(wěn)妥的原則，在條件成熟的省份先行先試、以點帶面、逐步延展，成熟一個，組建一個；組建一個，鞏固一個，不斷提高黨組織的組建率，擴大黨組織的覆蓋面。初期以試點形式推行，以某地分公司為聯(lián)合流動黨支部所在地，命名為XX（省）聯(lián)合流動黨支部，涵蓋區(qū)域為本省，由公司黨委指定具備較高的政治素質(zhì)和較強的工作能力的同志擔(dān)任支部書記，組織關(guān)系隸屬總公司黨委。2019年10月公司在河北成立第一家聯(lián)合流動黨支部，隨后陸續(xù)在安徽、山西、四川、浙江、內(nèi)蒙古等地設(shè)立了22個聯(lián)合流動黨支部。

公司第一家聯(lián)合流動黨支部成立

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（二）強化制度機制，注重搭建貼近實際、特色鮮明的管理體系

一是突出頂層設(shè)計，系統(tǒng)籌劃適合企業(yè)發(fā)展要求的基層黨組織設(shè)置路徑。公司黨委樹立鮮明的大抓基層工作導(dǎo)向，著力補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，根據(jù)黨中央精神和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，從加強黨對公司治理的領(lǐng)導(dǎo)、夯實企業(yè)黨建基層基礎(chǔ)工作的角度出發(fā)，經(jīng)過不斷探索與實踐，公司已經(jīng)形成“系統(tǒng)化思考、區(qū)域化推進、規(guī)范化組建、開放式活動”的工作思路，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對聯(lián)動流動黨支部的工作目的、管理制度、活動統(tǒng)籌等做了全面規(guī)劃。

二是突出規(guī)范建設(shè)，建章立制持續(xù)完善聯(lián)合流動黨支部管理框架。聯(lián)合流動黨支部實行公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群工作部門牽頭協(xié)調(diào)、分公司聯(lián)合流動黨支部具體指導(dǎo)、黨員充分參與的基層黨建工作體制。公司黨委制定了《聯(lián)合流動黨支部管理辦法》《聯(lián)合流動黨支部工作要點提示》等，指導(dǎo)各地分公司基層黨建活動。公司黨群工作部設(shè)立專人對支部設(shè)立及其活動進行跟蹤指導(dǎo)，加強支部對紅色地點的選擇、紅色課程的選取以及活動流程的規(guī)范性；通過與支部書記談心談話，進一步加強其對理論知識的掌握，堅定理想信念，提高政治覺悟，發(fā)揮黨建對市場的引領(lǐng)作用。

三是突出活動開放，進一步擴大基層黨組織的影響力。聯(lián)合流動黨支部的活動形式和內(nèi)容是開放的，不僅吸納黨員參與，而且也歡迎和鼓勵更多的群眾參與主題活動。采用黨課、現(xiàn)場教學(xué)、技能培養(yǎng)、紅色電影、公益活動、交流分享、組織生活會以及與監(jiān)管支部共建等形式開展多元化黨建活動，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的活動以及黨員同志的帶動作用，激發(fā)市場活力，增強公司公信力，樹立起黨組織在市場發(fā)展中積極作用，促進市場健康有序發(fā)展。全國各地聯(lián)合流動黨支部利用各地紅色資源，陸續(xù)開展了“學(xué)大寨精神 創(chuàng)時代榜樣”“弘揚小崗精神 勇做發(fā)展先鋒”“傳承紅船精神 踐行使命擔(dān)當(dāng)”“傳承茍壩紅色基因 走好新時代長征路”等一系列特色鮮明的主題活動；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展“弘揚勞模精神 凝聚奮進力量”、傳承長征精神、古田精神、沂蒙精神等一系列主題黨日活動；涵蓋授牌儀式、愛心公益、交流研討、紅色參觀、支部共建、走進社區(qū)等多種類型，兩年來共舉辦紅色主題活動共計兩百余場。

“口袋黨員”重溫入黨誓詞

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（三）提振黨員動力，注重建設(shè)能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)隊伍

一是擦亮黨員身份，發(fā)揮流動黨員示范引領(lǐng)作用。在市場基層，銷售隊伍中的流動黨員和隱形黨員長期身處一線，部分演變成了“口袋黨員”，脫離了正常的組織生活。公司建立聯(lián)合流動黨支部后，使流動黨員重新找到了組織。聯(lián)合流動黨支部的活動，起到了很好的中心凝聚作用，使很多多年未參加組織生活的流動黨員找到了歸屬感和認(rèn)同感。結(jié)合“亮身份、踐承諾、做表率”活動，鼓勵市場黨員亮出身份，有力提升黨員意識和增強黨性鍛煉，眾多流動黨員不忘初心、牢記使命，堅持緊密聯(lián)系實際解決重點難點問題，求真務(wù)實、真抓實干。在充分調(diào)動黨員積極性后，流動黨員在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中時刻以先鋒引領(lǐng)作用帶動身邊的從業(yè)伙伴創(chuàng)造價值、成就夢想，有效地帶動了業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

二是匯聚黨員力量，激發(fā)流動黨員干事創(chuàng)業(yè)活力。首先是重視思想引導(dǎo)，聯(lián)合流動黨支部十分關(guān)注黨員思想狀況、心理狀態(tài)，對支部及市場中有不良反映的黨員，及時有針對性地做好思想工作，支部內(nèi)經(jīng)常開展談心談話，黨員群眾之間坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。其次是抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把思想理論武裝、理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿培訓(xùn)全過程，突出政治素質(zhì)，加強思想淬煉、政治學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使廣大業(yè)務(wù)隊伍跟上時代發(fā)展步伐。最后是樹立先進典型，結(jié)合市場隊伍經(jīng)營發(fā)展特點，找準(zhǔn)黨建與經(jīng)營深入融合、同頻共振的著力點，不斷創(chuàng)新豐富落地形式，有針對、有重點的開展符合行業(yè)和企業(yè)特色的黨課及黨建教育活動，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力，激發(fā)銷售隊伍創(chuàng)業(yè)激情，為市場發(fā)展提供強大動力。

三、成效與價值

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢，推動黨建與經(jīng)營管理互促互進

作為混合所有制企業(yè)，黨建成效引領(lǐng)作用弱化，市場營銷隊伍管理難度大，是企業(yè)發(fā)展中面臨的難題。聯(lián)合流動黨支部的設(shè)立，一方面有效團結(jié)各地市場黨員骨干，使他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，從而推動黨中央精神和上級部署在市場基層取得實效；另一方面能夠讓市場當(dāng)中的廣大黨員聚焦健康主業(yè)，培養(yǎng)并鍛煉他們在機遇與挑戰(zhàn)中開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的勇氣，提升銷售人員的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)他們帶領(lǐng)銷售隊伍實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合流動黨支部使得黨的影響力和凝聚力在企業(yè)經(jīng)營活動中有效擴大，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以切實發(fā)揮，銷售隊伍中流動黨員的先鋒模范作用得以樹立，進一步夯實企業(yè)基層黨建基礎(chǔ)，實現(xiàn)了“以黨建促管理”的目的。

（二）發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動黨建與市場一線深度融合

靠近市場抓黨建，困難面前煉黨性，將黨建陣地向“市場一線和客戶聚集地”前移，有力推動了銷售業(yè)績企穩(wěn)，企業(yè)戰(zhàn)略得到貫徹和落實。擴大組織覆蓋面，加強和改進企業(yè)黨建工作，是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。公司堅持黨建引領(lǐng)，以黨建工作優(yōu)勢促企業(yè)發(fā)展，全面做好打基礎(chǔ)、強組織、建隊伍、擴覆蓋等各項工作，進一步組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，凝聚發(fā)展合力，通過共同努力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化改善，品牌效應(yīng)和知名度得到提升，差異化競爭優(yōu)勢逐步體現(xiàn)，渠道建設(shè)得到有力保障，使得電商逐漸成為企業(yè)發(fā)展新的增長點。

（三）發(fā)揮基層優(yōu)勢，推動黨建與社會各界聯(lián)建共建

公司在努力將業(yè)務(wù)做強做大的同時，積極與街道社區(qū)、監(jiān)管部門和市場各方聯(lián)建共建，以多種渠道、多種方式回饋社會，積極踐行企業(yè)社會責(zé)任。各地聯(lián)合流動黨支部密切與街道社區(qū)的關(guān)系，聯(lián)合開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動，通過普及健康知識、健康服務(wù)咨詢等形式，累計為社區(qū)居民免費提供健康檢測等活動1500多場，覆蓋31個省138個主要地市，服務(wù)居民百姓80000余人次。與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的黨組織以聯(lián)合共建的方式開展“奮進新時代 黨建譜新篇”黨建活動，形成互學(xué)互鑒、互幫互助的共建格局。疫情期間以“倡議書”形式向市場發(fā)出疫情防控提示以及就地過年等倡議，開展“志愿服務(wù) 傳遞溫暖”“關(guān)愛革命前輩 汲取奮進力量”“重溫紅色歷史 賡續(xù)奮斗使命”等活動，通過志愿服務(wù)、慰問生活困難人員及老黨員、聆聽老黨員講革命歷史等形式，牢記國企使命，將企業(yè)社會責(zé)任履行向縱深延展，有效擴大社會責(zé)任覆蓋面和實際效果。

案例研究組成員：張紅、劉兆喜、耿立芳